Responsável perante quem? A perspectiva da ACI sobre a Lei Canadense de Responsabilidade por Emissões Zero Líquidas
Projeto de lei C-12: Eriel Deranger, da ICA, fala sobre como a política climática no Canadá não pode funcionar sem os povos indígenas
Em 10 de junho de 2021, o Diretor Executivo da ICA, Eriel Deranger, fez uma apresentação ao Comitê Permanente do Senado sobre Energia, Meio Ambiente e Recursos Nacionais. Antes dessa apresentação, o Comitê Permanente do Senado não havia incluído nenhum testemunho indígena para informar a criação do Projeto de Lei C-12, a proposta Lei Canadense de Responsabilidade por Emissões Zero Líquidas .
Esse projeto de lei foi apresentado pela primeira vez em novembro de 2020 e tem como objetivo atingir emissões líquidas zero de gases de efeito estufa até 2050. Recentemente, o projeto de lei fez uma parada no Comitê Permanente do Senado sobre Energia, Meio Ambiente e Recursos Naturais e a ICA aproveitou a oportunidade para enfatizar a importância das reduções de emissões, e não apenas das compensações, e para destacar a importância das salvaguardas e da inclusão dos direitos dos povos indígenas.
O projeto de lei C-12 foi oficialmente aprovado pelo governo canadense em 29 de junho. No entanto, ainda há preocupações com relação à ambição climática geral do governo, à dependência de soluções do mercado de carbono, como as Soluções Baseadas na Natureza, ao comércio de carbono e a outros programas de compensação, e à falta de clareza sobre como esse processo de responsabilização defenderá e respeitará a liderança indígena e a UNDRIP.
Intervenção da ICA
Embora a equipe da Indigenous Climate Action não tenha fé nesses processos coloniais, nosso Diretor Executivo aproveitou a oportunidade para participar dessas audiências pelos seguintes motivos:
Para chamar a atenção para o relatório da ICA Relatório de descolonização da política climática da ICA, que destaca a contínua exclusão dos povos indígenas do Canadá no desenvolvimento de políticas e planos climáticos;
chamam a atenção para a importância de garantir a inclusão de salvaguardas para os direitos humanos e os direitos dos povos indígenas em toda a legislação climática;
e, por fim, que os planos climáticos não podem depender de soluções falsas ou de outras abordagens que possam gerar compensações de carbono e mercados que coloquem ainda mais em risco as comunidades indígenas.
Leia o resumo de Transcrições da Intervenção de Eriel aqui.
O que é o Projeto de Lei C-12?
Projeto de lei C-12, uma lei que respeita a transparência e a responsabilidade nos esforços do Canadá para atingir emissões líquidas zero de gases de efeito estufa até o ano de 2050. No chamado Canadá, isso significa reduzir as emissões abaixo de nossos níveis de 2005, em 40% a 45%. Em 2005, nossas emissões de carbono somaram aproximadamente 731 megatoneladas. Em 2019, nossa emissão de gases de efeito estufa foi medida em 730 megatoneladas, um pouco abaixo dos níveis de 2005, mas nem perto de onde precisamos estar. Para atingir essa meta, nossas emissões anuais precisariam estar em torno de 329 megatoneladas.
Mas o que significa realmente "net-zero "?
Em primeiro lugar, isso não significa zero emissões. Em teoria, zero líquido significa alcançar um equilíbrio entre nossas emissões e reduções: quando a quantidade de carbono que adicionamos não é maior do que a quantidade de carbono que removemos da atmosfera. Infelizmente, isso também significa que os setores extrativistas podem continuar a dizimar e poluir nossas terras e nossos corpos.
"O enquadramento líquido zero depende de compensações e pode ser uma maneira sorrateira de continuar extraindo e exportando combustíveis fósseis", disse Eriel Deranger no Comitê Permanente do Senado em junho.
As comunidades indígenas geralmente são as mais vulneráveis às consequências dos setores extrativistas. "É preciso haver transparência sobre como isso beneficia o setor de combustíveis fósseis e, ao mesmo tempo, continua a prejudicar as comunidades da linha de frente que enfrentam os impactos climáticos e os projetos extrativistas", acrescentou Dereanger.
Os planos e as políticas climáticas nacionais e internacionais atuais estão se tornando cada vez mais dependentes de mecanismos de compensação de carbono e de mercado de carbono que pouco fazem para reduzir as emissões e, ao mesmo tempo, permitem que o setor extrativista continue a fazer negócios como de costume. O uso de narrativas como "Soluções baseadas na natureza" para encobrir soluções falsas, como as compensações de carbono, cria maneiras para que as empresas e os governos comprem sua saída da redução real das emissões.
Muitos projetos de energia de alta emissão, e os governos que os sancionam, estão violando os direitos dos povos indígenas ao negar nosso Consentimento Livre, Prévio e Informado e nosso direito de dizer não aos projetos; destroem e contaminam os ecossistemas e exacerbam a crise climática; e levam à degradação da saúde humana e cultural de nossas comunidades. Além disso, os programas de compensação de carbono colocam as terras e os territórios indígenas em risco de serem tomados pelas empresas como "compensações" e marginalizam ainda mais nossa capacidade de acessar livremente nossos territórios tradicionais, perpetuando o poder das empresas e dos governos coloniais. Para obter mais informações sobre falsas soluções, confira a 3ª edição de Hoodwinked in the Hothouse.
A liderança indígena e a UNDRIP precisam ser incluídas
Além de o setor de combustíveis fósseis sujos receber um passe livre, os povos indígenas continuam a ser estruturalmente excluídos da política climática, impedindo a supervisão crítica ao criar planos para programas como "Soluções baseadas na natureza" para resolver a crise climática. (Veja nossa crítica mais recente Descolonização da política climática no Canadá).
"Até o momento, o Canadá carece de um processo substantivo para garantir que os direitos dos povos indígenas sejam respeitados ou mantidos no desenvolvimento de planos e políticas climáticas para atingir o zero líquido, ou para garantir que o conhecimento e as soluções indígenas sejam utilizados no desenvolvimento e na estruturação dessas políticas e planos." Eriel Deranger.
O projeto de lei também deve reconhecer e implementar a Declaração das Nações Unidas sobre os Direitos dos Povos Indígenas (UNDRIP) à legislação proposta antes de receber o consentimento real. Isso se o Canadá realmente quiser ter um relacionamento de "nação para nação" com os povos indígenas.
A posição da ICA continua a mesma e Eriel Deranger resumiu as principais preocupações em relação ao projeto de lei C-12:
"Portanto, o que precisamos é de um processo baseado em consentimento aprimorado e focado com as nações indígenas, incluindo recursos adequados para a participação da comunidade, para garantir o envolvimento direto com as nações indígenas nesse projeto de lei e em outras legislações, políticas e planos de ação relacionados ao clima."
E agora?
A ICA espera que as preocupações delineadas por Eriel Deranger e outros participantes indígenas que falaram no Comitê Permanente do Senado em junho sejam acrescentadas à legislação proposta. Embora seja importante observar que foi feita uma emenda ao projeto de lei que inclui um órgão consultivo independente de indígenas e especialistas em ciência climática, ainda faltam salvaguardas claras que reconheçam e elevem explicitamente o papel e a importância da inclusão dos povos indígenas e os direitos dos povos indígenas. As políticas climáticas são limitadas sem os povos indígenas e as perspectivas indígenas. Nossas comunidades e movimentos de base estão liderando o caminho para o avanço do abandono dos combustíveis fósseis sujos e defendendo vidas mais sustentáveis e soluções para a crise climática enraizadas nos valores e modos de ser indígenas.
Devemos nos lembrar de que o capitalismo extrativista e a colonização são as causas fundamentais da crise climática; e para que possamos resolver os problemas causados pela economia colonial, não devemos olhar apenas para os sistemas coloniais em busca de soluções climáticas; os povos indígenas, nossos conhecimentos, economias e sistemas de governança têm um escopo que vai além dos sistemas coloniais, o que nos dá uma chance melhor de obter soluções climáticas que sejam feitas para que nossas comunidades sobrevivam e prosperem!
